2021年11月至12月期间，被告人郑某某在山东芝罘区A交易运营部没有实践运营事务的情况下，虚开增值税普通发票28份至嵊州B机电设备有限公司、嵊州C商贸有限公司，算计金额210余万元。现山东芝罘区A交易运营部一切税务事项已结清并刊出。

  本院以为，被告人郑某某违背国家税收征管和发票处理规则，虚开增值税普通发票，情节严重，其行为已构成虚开发票罪，应依法惩办。公诉机关指控的罪名建立，应予支撑。鉴于被告人郑某某在违法今后主动投案，并照实供述自己的罪过，系自首，又自愿认罪认罚，可予以从轻处分。公诉机关提出的量刑主张根本恰当。按照《中华人民共和国刑法》第二百零五条之一榜首款、第六十七条榜首款、第七十二条榜首、三款、第七十三条第二、三款，以及《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条之规则，判定如下：

  被告人郑某某犯虚开发票罪，判处有期徒刑十个月，缓刑一年四个月，并处分金人民币三万元。

  依据《刑法》第二百零五条之一的规则，虚开发票罪的科罪量刑规范为：情节严重的，处二年以下有期徒刑、拘役或许控制，并处分金；情节很严重的，处二年以上七年以下有期徒刑，并处分金。

  依据浙江省高级人民法院《关于部分罪名科罪量刑情节及数额规范的定见》（浙高法〔2012〕325号）第48条的规则，浙江区域虚开发票罪“情节很严重”的规范为：（1）虚开发票500份以上的；（2）虚开金额累计在200万元以上的；（3）情节很严重的其他景象。例如：

  宁波市鄞州区人民法院审理的木某某虚开发票罪一案，该院以为：“被告单位宁波市鄞州A水泥构件有限公司虚开发票，情节很严重（价税算计2000003.75元），其行为已构成虚开发票罪。被告人木某某系单位直接担任的主管人员，亦应以虚开发票罪追究其刑事责任。”

  本案中，郑某某虚开发票金额210余万元，在200万元以上，理应认定为“情节很严重”，适用“处二年以上七年以下有期徒刑，并处分金”的量刑层次。

  可是，依据2024年3月20日正式实施的最高人民法院、最高人民检察院《关于处理损害税收征管刑事案件适用法律若干问题的解说》第十三条第二款的规则，虚开发票罪的“情节很严重”的规范为：（1）虚开发票票面金额二百五十万元以上的；（2）虚开发票五百份以上且票面金额一百五十万元以上的；（3）五年内因虚开发票受过刑事处分或许二次以上行政处分，又虚开发票，票面金额到达榜首、二项规则的规范60%以上的。

  本案是2024年3月25日作出的一审判定，应适用最新的规范，即“虚开发票票面金额二百五十万元以上的”归于“情节很严重”。本案郑某某虚开的金额没有到达“情节很严重”的规范，仅归于“情节严重”，适用“处二年以下有期徒刑、拘役或许控制，并处分金”的量刑层次。归纳郑某某的情节，终究判定：被告人郑某某犯虚开发票罪，判处有期徒刑十个月，缓刑一年四个月，并处分金人民币三万元。

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