当前我国应该控制财政支出规模扩张速度，适应减税降费等带来财政收入增速放缓的情况，继续保持当前财政支出占国内生产总值比例趋稳的势头，将财政支出规模控制在合理范围，为长期可持续发展留有空间。
财政收支平衡压力增大。近些年，我国持续实施大力度减税降费，加之经济提高速度放缓，财政收入增速受到较大影响，但财政支出具有较强刚性，而且在经济提高速度放缓时期更需要发挥宏观政策的逆周期调节作用，使得财政收支矛盾进一步加剧，影响财政可持续性。
地方政府承担过多财政事权和支出责任。近年来，地方财政支出占比长期处在略高于85%的历史高位，在承担地方政府应有责任的同时，很多中央政府的事权也下达给地方政府，中央政府下拨的资金还要求地方配套，地方财政支出压力较大，财力与事权不匹配问题十分严重。
经济事务占比依然较高。与OECD国家相比，我们国家的经济事务支出占比排名第一，较第二名高出9.5个百分点。将发展阶段因素考虑在内，我们国家的经济事务支出占比仍比处于类似发展阶段的国家高。而且，随着我们国家基础设施日趋完善，财政投资对经济的拉动作用边际递减，财政投资效率会降低，资源配置效率有待提高。
社会保障支出的潜在压力较大。2019年，我国65岁以上人口占比已达到12.6%，日本和韩国达到类似阶段时的人均GDP均明显高于我国，我国未富先老现象明显，能预见，未来一段时期中国也将面临更严重的老龄化问题。同时，我们国家医疗卫生支出也将面临较大增长压力。
“十四五”时期要充分认识到财政支出结构调整所取得的成效，逐步优化财政支出结构，提高财政支出效率，为实现建立现代化财税体制的目标快速推进各项改革。
稳定财政支出与国内生产总值的相对比例。当前我国应该控制财政支出规模扩张速度，适应减税降费等带来财政收入增速放缓的情况，继续保持当前财政支出占国内生产总值比例趋稳的势头，将财政支出规模控制在合理范围，为长期可持续发展留有空间。
优化中央与地方的财政事权和支出责任划分。继续推进更多财政支出领域改革，形成中央与地方以及省以下财政事权和支出责任划分的清晰框架。适时制定修订有关规定法律、行政法规，研究起草政府间财政关系法。按事权优先原则，进一步调整优化税收划分和转移支付制度，确保各级政府尤其是省以下政府财力与事权相匹配，提高法治化和规范化程度，为基层政府提供有效的财力保障。
进一步减少对经济的直接干预。减少直接参与经济建设和财政补贴，降低对经济运行的干预，促进市场公平竞争，使市场在资源配置中起决定性作用和更好地发挥政府作用。将节约的资金更多地用于提供公共服务，推动公共服务均等化，发挥好公共财政的职能。
针对社会保障支出的潜在压力做好应对预案。逐步推迟退休年龄，与我国人口平均预期寿命相比，逐步推迟至65岁退休比较适宜。在降低社保缴费率的同时，要做好相关缴费工作，切实履行参保人的缴费义务。根据人口结构和收入水平，做好养老保险精算工作，合理确定养老金待遇水平及其增长率。
