11月9日是全国第29个全国消防日，今年的主题是“关注消防、生命至上”。防火胜灭火，在全国消防日之际，记者走访了我市部分小区的消防设施发现，有些小区，特别是老旧小区的消防设施老旧、年久失修，存在着安全风险隐患。针对存在的问题，我市积极探索解决的办法，做出了各种有益的尝试。
连日来，记者走访多个小区，发现有的小区消防设施老化、年久失修，特别是一些老旧小区，消防设施设备的老化问题更为严重。
市区云谷邮电小区每个楼层都配上消火栓和灭火器，但记者走访发现，这些消防设施没有维护和更新，有的消火栓箱面板玻璃破碎，消火水带老化严重；有的灭火器锈迹斑斑，把手生锈掰一下就断了。
“灭火器好多年没有换过了。”居民陈女士说，她住在这里多年，未曾看到过有人巡查消防设施，也没有人来更新设备。更令人担忧的是，第4栋的4个楼梯都被封死了，只有一个楼梯可出入，一经发现火灾，消防设施不能用，楼梯又被堵死，后果不堪设想。
市区云谷安置小区建于上个世纪90年代，共有两栋楼，房龄已近30年。记者走访时发现，每栋楼都没有配备消火栓，每一层楼都找不到灭火器等消防器材，更看不到消防警示标志。
类似的情况也出现在市区少林新村，小区楼层没有配备消防器材，一些楼下的储物间还有住人等现象，消防安全隐患不少。
“很不安全。”住在少林新村的居民彭先生说，楼下储物间被人用来放锂电池，若发生火灾，很容易酿成大事故。
在市区湖心苑，每栋楼、每一层都火栓和灭火器，但一些消火栓的出水口被杂物堵住，一些消火栓箱面板玻璃破碎。在一栋3号梯，一个消火栓箱上贴有巡检记录，记录显示设备是完好的，可里面却没有消火水带。
在市区圣湖小区，一些消火栓箱面板玻璃破碎，一些消火水带老化严重，有的水带甚至破了几个洞也没有更换。
记者调查发现，老旧小区由于建设年代早，部分现代化基础消防设施如火灾自动报警器、自动灭火系统、安全疏散设施等基本没有配备，甚至有的小区未配置灭火器、消火栓等。有的小区存在部分消防器材被挪用、破坏后，长期得不到修复，最终整体瘫痪的情况。此外，有的社区物业未形成完整的消防安全管理措施，未按期排查小区内存在的火灾隐患，未及时清空被占用的消防通道，易导致火灾发生后加速蔓延。
今年，洛江区住建局委托第三方机构对辖区70多个有物业的居住小区进行消防检查，发现主要的问题是消防设施老化、消火栓没水、火灾报警系统不能用。
记者调查发现，目前居住小区主要存在的消防安全问题有：室内消火栓无水；自动喷淋系统、火灾报警系统等消防设施不同程度损坏及未定期维护；消防安全管理机构未明确，主体责任未落实，无消防管理制度；消控室无人值班，未制定灭火应急预案，无微型消防站，不具备初期火灾处置能力等。
此前，有关部门对市区居住小区进行全方位检查时发现，石崎安置小区消控室成了杂物间，消火栓也不能出水；后坑安置小区消火栓、喷淋系统不能正常使用；江南花园小区室内外的消火栓不能出水，消防设施基本算是瘫痪。
今年8月1日实施的《高层民用建筑消防安全管理规定》明确规定，高层民用建筑消防控制室应当由其管理单位实行24小时值班制度，每班不应少于2名值班人员。对违反规定的，由消防救援机构对经营性单位和个人处2000元以上10000元以下罚款。
物业管理单位对小区的消防安全管理负主要职责，但不少小区责任落实不到位，加上居民消防安全意识薄弱，维护资金不足，导致消防设施没办法得到及时维护、更新。
《中华人民共和国消防法》规定，住宅区的物业服务企业应当对管理区域内的共用消防设施来维护管理，提供消防安全防范服务。
《中华人民共和国消防法细则》也明确规定，居民住宅区的物业管理单位理应当在管理范围内履行下列消防安全职责：制定消防安全制度，落实消防安全责任，开展消防安全宣传教育；开展防火检查，消除火灾隐患；保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通；保障公共消防设施、器材和消防安全标志完好有效。
作为小区的物业管理单位，本应对消防安全的管理负主要职责，但是很多物业管理单位措施不足，责任心不强，落实消防安全职责不够，管养水平参差不齐，导致消防设施维护管理不及时不到位，留下安全隐患。
市民詹先生说，像云谷邮电小区，多年来从没看到物业公司的人来检查消防设施。此外，有关部门的监督责任也没有落实到位，以致物业管理公司不落实消防安全管理职责，没形成制约。
洛江区物业管理协会会长庄曦和记者说，大多数老旧小区的消防设施标准达不到要求，特别是建于上个世纪八九十年代的老旧小区，由于当时设计的局限性，导致消防车通道、燃气管道、防火间距、消防基础设施设置不符合现有规范要求。现在新建的小区消防设施比较齐全。
“居民自身消防安全意识欠缺也是其中的一个原因。”她说，部分居民消防安全意识淡薄，出于私利，人为私搭乱建、乱接乱拉电线、随意占用楼道、破坏公共消防设施等现象较为突出。
市区阳光美尔奇小区2009年建成交房，消防设施相对齐全，建成后消防设施维保交给第三方公司管理，运行良好。到了2012年后，因为消防设施老化，一些消防配件要换掉，可生产的厂家不再生产这些配件，没有配件可换，导致整个消防联动控制系统没有办法使用。
“没有资金，现在只能保证消火栓有水，消火器能够正常的使用。”阳光美尔奇社区物业管理公司林总经理介绍说，消防终端不能用，使消防控制室、喷淋系统等整个消防联动控制系统不可以使用，第三方维保公司的意见是要换掉整个消防联动控制系统，费用高达100多万元，可哪来这么多钱。
针对小区消防设施老化、严重破损毁坏，改造难、费用大等问题，我市积极探索解决的办法，做出了各种有益的尝试，让消防设施在关键的时刻能发挥真正的作用。
市区盛荣苑一期于上个世纪90年代末建成，占地约60亩，共有26栋住宅。改造前，路面老旧破损、雨污未分流、地下管道老化堵塞、消火栓损坏、公共照明和监控缺失等。
“消防设施在老旧小区改造时一起改造。”鲤城区开元街道西湖社区党支部副书记林延峰说，除了道路硬化、地下管网重建外，改造还从细微处着手，将楼栋老式电表更换为智能电表，新设室外消防联动控制系统，消除火灾安全隐患。
这只是一个缩影。今年，我市进行504个老旧小区改造，在进行小区改造时，一并对消防等基础设施进行改造。
11月4日，洛江区在洛江区物业管理协会设立消防安全行为规范办公室，由洛江区消防救援大队、洛江区住建局作指导单位提供专业的隐患自治工作指导，并安排10名消防业务较为扎实的工作人员进驻轮班，对全区各居住小区消防隐患行为进行劝导、纠正，逐步提升洛江区消防安全工作水平。
“及时发现小区消防隐患，及时处理问题。”庄曦说，办公室主要由小区物业公司的人员组成，洛江区消防救援大队、洛江区住建局负责指导，办公室将发挥作用，对小区的消防安全进行巡查，规范小区的消防安全行为。
今年，洛江区住建局还委托第三方机构对全区70多个有物业的居住小区进行消防检查，察觉缺陷，列入清单，并下发整改通知书，要求物业管理公司对照清单进行整改，维护好消防设施，消除消防安全隐患。
“我们把问题给指出，让物业管理公司去整改，之后再进行督查。”洛江区住建局物业管理服务中心负责人林文明说。
德化县消防救援大队结合辖区地理位置、城镇特色、消防力量等真实的情况，针对老旧小区消防设施配置不足的现状，联合县文明办、乡镇部署推进设立老旧小区“公用”微型消防站工作，在全县老旧小区内部建立“3分钟快速响应圈”。
大队联合社区走访辖区内老旧小区，制订规划合理的建设方案，在辖区56个老旧小区内设立56个微型消防柜。站柜内放置干粉灭火器、水枪、水带、灭火防护服、防毒面具等消防器材，满足老旧小区内火情的应急处置要求。
针对小区消防安全隐患，需要健全消防安全制度，完善小区基础设施建设，增强居民的消防安全知识，提高其自救能力。
针对小区消防设施老化、严重破损毁坏，改造难、费用大、施工条件复杂等问题，市政协委员王鸿燕建议，由住建局牵头，消防等有关部门和属地街道组成专项整治工作领导小组，对消防安全防患长期没解决的小区制订工作方案，明确责任单位和整改时限，分类破解难题，集中开展专项整治。协调好业主委员会、物业、小区居民工作，积极筹措、帮助解决维修资金。
王鸿燕还建议，依法加强监督管理，对不履行整改要求的物业公司，要严格处罚，对违反消防规定的行为及时进行巡查取缔。可以像电梯一样，请第三方机构，来进行专业的定期的养护。
市人大代表陈晓东也建议，请专业的第三方机构来维护，来确保整个消防设施能够正常运行。物业一定要担负起这个日常巡检的职责，加上专业方面技术人员来维护，消防设施的功能就不会丧失。
陈晓东认为，智慧消防将是未来发展的趋势，可在小区中引入智慧消防，将信息化与消防管理深度融合。
“要提升居民的消防安全意识。”庄曦建议，积极组织并且开展消防常识培训，播放消防宣传短片，加强宣传力度，引导社区居民革除陋习，并形成居委会——物业——业主环状机构，定期查看其居住环境是不是真的存在安全风险隐患，并向业主普及基本的消防常识，指导其形成安全规范的用电、用火、用气习惯，提升其自我防护意识。定期开展居民消防演习，做到保证消防通道畅通无阻，消防器材能够正常使用，居民具有自救和他救能力。
此外，属地公安派出所、消防专业救援机构、街道、房办、居委会、业委会、物业服务企业建立联合协作机制，定期组织进行小区日常的消防知识培训教育、消防演练、消防知识宣传等等提高居民的消防意识。
市民周先生建议，能够最终靠“保险+服务”模式防范化解居住小区消防安全风险，将居住小区消防设施整体纳入商业保险，将居住小区的消防设施设备维护管理职能推向市场，由专业机构帮助物业服务单位共同担起消防设施维护责任，并建立起小区消防设施管理长效机制。
他说，这种模式已在浙江省宁波市鄞州区推行。保险覆盖火灾自动报警系统、防排烟系统、室内消火栓系统、自动灭火系统和应急广播等相对固定的消防设施设备。保费的一部分将作为每年消防设施维修费用，由物业向保险公司购买服务。保险公司则会联合第三方专业维保单位，为居住小区消防设施设备做日常维护保养、年度检测。如因未能及时维修造成火灾损失扩大或人员受伤或死亡，均由保险公司赔付，赔付额最高可达500万元。
市民兰女士建议，物业管理部门要建立健全消防安全管理制度，明确消防管理人员，落实日常消防安全管理，加强对小区内消防安全日常巡查检查，及时消除火灾隐患。政府职能部门要做好指导、监督工作，该处罚的要处罚。对于业主而言，发现消防设施损坏或陈旧现象，应及时上报小区所在的居委会和物业管理单位，并监督其及时修复和更替。如若存在他人故意破坏消防器材的现象，应及时制止，并监督举报。
