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邓尤东:工程建设项目安全管控“六到位”

2025-01-20 行业资讯

  安全管控的“六到位”指的是在安全生产管理方面的工作要求,包括安全管理体系、安全检查验收、风险管控措施、安全培训教育、消防安全管理、应急保障能力六个方面。安全责任体系运行是否顺畅、安全管控是否可控,可通过安全管控是否“六到位”进行检查。

  根据《施工公司安全生产管理规范》GB 50656-2011,企业应建立和完善安全生产管理体系,包括安全生产责任制、安全生产管理制度、安全生产教育培训、安全技术管理等,并确保其有效运行。

  建立安全生产组织体系,明确企业安全生产的决策、管理、实施的机构或岗位,并建立与企业安全生产组织相对应的安全生产责任体系,建筑施工公司应建立安全风险分级管控和隐患排查治理的双重预防机制,以系统化的方式管理和降低安全风险。所有项目在全面正常施工前,应保证项目关键岗位管理人员、特种作业人员到岗到位、履职履责,严禁无管理人员在场条件下组织施工生产。

  施工企业应加强工程建设项目施工全套工艺流程的日常安全管理,工程建设项目部应接受企业各管理层职能部门和岗位的安全生产管理,并实施施工现场安全生产管理,这要求工程建设各方主体认真执行工程质量安全手册,将工程质量安全要求落实到每个项目、每个员工,落实到工程建设全过程。项目专职安全生产管理人员要全部到岗,分包单位安全生产管理体系人员要到位履职,确保项目施工生产安全、有序、可控。

  施工单位应严格按照安全设施设计和相关实施工程技术标准、规范施工,并对安全设施的工程质量负责。建设项目安全设施建成后,应做必要的检查和整改,以确保其满足安全生产的要求。

  依据《建筑工程项目施工质量验收统一标准》GB50300-2013,建筑工程的实施工程质量控制应符合以下规定:主要材料、半成品、成品、建筑构配件、器具和设备应进行进场检验;各施工工序应按实施工程技术标准做质量控制;隐蔽工程在隐蔽前应通知监理单位做验收,并形成验收文件,验收合格后方可继续施工。

  根据《建设工程质量检验管理办法》,建设工程完工后,有必要进行竣工验收,以确保工程质量契合设计和规范要求。竣工验收应包括对工程实体的检查、质量控制资料的核查、安全和功能检验资料的核查以及观感质量的检查。

  重大活动期间停工项目,应严格按照地方主管部门复工要求,组织安全生产自查,对深基坑、高支模等危大工程,对建筑起重机械、临时用电设备和高处作业防护设施进行逐一检查验收,自查合格后,方可组织复工。项目直管上级单位应对现场自查情况做监督,对项目部安全生产条件做复核,确保复工安全。

  首先,需要识别项目中有几率存在的安全风险,包括但不限于脚手架工程、基坑工程、模板工程、高处作业、施工用电、施工升降机、塔式起重机、起重吊装等。对这些风险做评估,确定其可能会引起的事故类型和严重程度。

  对于危险性较大的分部分项工程,如搭设高度超过一定标准的脚手架工程、基坑工程、模板工程等,应编制专项实施工程的方案,并在必要时组织专家论证。在施工前,进行书面的安全技术交底,确保实施工程人员了解实施工程的方案中的各项安全要求和操作规程。这些方案应详细说明施工方法、安全措施、应急预案等,并确保所有有关人员都已了解和掌握。

  依据现场真实的情况,建立风险分级管控和隐患排查治理的双重预防机制,以系统化的方式管理和降低安全风险;项目直管上级单位应组织项目部进行现场安全风险的再识别、再评价,完善危大工程专项实施工程的方案,组织工程技术管理人员进行技术方案再交底和安全技术再交底;对重大风险进行公示,落实风险分级管控措施;合理的安排施工计划,严防超能力、超强度、超定员组织施工,严禁盲目抢工和冒险蛮干行为。

  根据《建设工程安全生产管理条例》,实施工程单位应建立安全生产责任制度和安全生产教育培训制度,制定安全生产规章制度和操作规程,包括上岗证书培训、三级教育(企业、项目、班组)、岗前教育、日常教育、年度继续教育等。

  施工企业每年应按规定对所有从业人员进行安全生产继续教育,包括新颁布的安全生产法律和法规、安全技术标准规范等;施工公司应结合季节施工要求及安全生产形势对从业人员进行日常安全生产教育培训;新上岗操作工人一定要进行岗前教育培训,包括安全生产法律和法规、安全操作规程、针对性的安全防范措施等;施工公司应定期对从业人员持证上岗情况做审核、检查,并及时统计、汇总从业人员的安全教育培训和资格认定等相关记录。

  结合现阶段安全生产特点,项目部应对现场施工管理人员进行一次全员安全责任再交底,对施工作业人员进行一次全员安全生产再教育,对新入场工人严格进行培训考核,明确现场风险及作业要求,坚决杜绝“三违”行为;严格核查特种作业人员安全资格并开展针对性安全教育,确保施工现场危险作业安全受控。

  根据《建设工程项目施工现场消防安全技术规范GB50720-2011》,建筑项目需遵守严格的消防安全技术措施,包括但不限于防火分隔、安全地疏散、临时消防救援场地设置、临时消防给水系统等。施工现场的消防安全管理应由实施工程单位负责,实行施工总承包时,由总承包单位负责。分包单位应向总承包单位负责,并服从总承包单位的管理。

  单位应通过多种形式开展经常性的消防安全宣传教育,并对员工做消防安全培训,确保员工具备必要的消防安全知识和技能;单位应制定灭火和应急疏散预案,并定期组织演练,以提高应对火灾的能力;单位应建立健全消防档案,包括消防安全基本情况和消防安全管理情况,以便于追踪和管理消防安全工作。

  所有项目部应严格落实项目施工组织设计和安全技术措施要求,加强对塑料模板体系和钢筋电渣压力焊接的消防安全管控;加强现场动火、动焊管理,从严落实动火审批,从实开展动火、动焊看护;及时清洗整理施工现场、生活区可燃物品,按时进行检查消防配套设施配置情况,严格查处私自动火、私拉乱接、现场吸烟等违章行为,堵塞火灾隐患漏洞。

  确保建筑项目的安全管控,特别是应急保障能力到位,需要遵循一系列国家标准和行业规定。

  根据《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》(国家安全生产监督管理总局令第36号),建设项目从设计、施工到投入生产和使用,安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。这要求在项目规划阶段就开始考虑安全设施的设计,并在施工全套工艺流程中严格执行。

  根据《施工公司安全生产管理规范》,施工公司应建立应急救援组织机构,制订应急救援预案,包括紧急状况、事故类型及特征分析;应急救援组织机构与人员及职责分工、联系方式;应急救援设备和器材的调用程序等,并定期组织应急演练。

  根据《施工现场应急预案及措施》,施工项目应制定具体的应急预案,包括应急救援责任制、组织机构、应急预案的任务和目标、应急救援设备和器材的调用程序等,以确保在紧急状况下能够迅速有效地响应。

  根据《关于逐步提升基层应急管理能力的意见》,加强基层应急管理组织指挥能力,提高安全风险防范能力,增强应急救援队伍实战能力,提升应急处置能力,强化应急管理支撑保障能力。

  各级单位及项目部应重视极端天气、自然灾害等预报预警,及时传达预警信息至基层一线。健全应急管理体系,完善各类应急措施和预案,准备足够的应急力量和应急物资,若发生事故或紧急情况,第一时间组织救援,第一时间上报信息。

  这六个方面的管理要求是相互联系、相互促进的,项目只有全面做到安全馆看看“六到位”,才能确保安全生产工作的有效进行。

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