近年来，湖南省新宁县安山乡车头村牢牢把握统战工作“大团结大联合”这一主题，坚持把统战所长和大局所需相结合，创新开展统战工作融入基层党建和社会治理的“四融四创”实践活动，因地制宜推进烟稻农旅融合发展，打造了一张乡村旅游名片，描绘了一幅产业兴、群众富、村庄美的靓丽画卷。

  针对党员年龄普遍偏大、流动党员多、管理难度大等明显问题，村党总支结合“三长制”工作，对党员实行分类管理。

  即在职党员“目标式”管理。要求村支“两委”班子成员要牢固树立创先争优意识，带头勤学善思，带头树立形象，带头勤勉敬业。无职党员“设岗式”管理。共有2名党员担任组长，33名党员担任邻长。让他们做好政策宣传员、民情联络员、安全防护员和文明示范员。

  离退休党员“余热式”管理。退休干部刘孝听、离任村干部李万辉等乡贤热情参加到建言献策、基础设施建设和产业高质量发展中，为该村的美好前景贡献自己的力量。

  流动党员“风筝式”管理。建立流动党员微信群，听取他们的意见、建议，帮他们解决一些力所能及的困难。给他们寄送政治读物，让他们及时了解国家的政策法规，确保党员的先进性和纯洁性，做到永不褪色。

  困难党员“帮扶式”管理。2024年，慰问困难党员4人，帮他们解决生活困难6个。

  同时，积极与县城乡供水公司、县烟草公司、平安保险公司新宁分公司、县委党校等多家单位开展共建活动。统筹用好他们的优质资源和优势品牌，取长补短，共同提高，形成了以党建带统战，以统战促党建的工作格局。

  县城乡供水公司共投入资金100余万元，帮助改善基础设施和发展产业。县烟草公司以烟稻轮作为抓手，建成新宁县烟叶产业人才工作站，打造宜居宜游宜业的烟稻公园，呈现了稳粮稳烟的良好态势。平安保险公司新宁分公司共投入3万元，帮助发展村集体经济，为群众免费提供优质的农业保险咨询服务。

  在党外知识分子彭美桐、刘一等人的支持下，建成党员活动实践基地，开设铸牢中华民族共同体意识学习讲堂，为党员的实践活动、统战工作知识宣讲和促进民族团结进步提供了便利条件。该村先后荣获邵阳市美丽乡村建设示范单位、邵阳市最美乡风文明村、新宁县先进基层党组织、新宁县平安建设先进村等先进称号。

  该村坐落在冻江河两岸，是原车头村和原合心村合并而成。以前，邻里之间矛盾多，产业基础差（以种植玉米和水稻为主），村内情况复杂，村委会可支配财力十分有限。为解决这一困境，村支两委商议后，决定把“烟稻轮作”作为产业振兴的主抓手，确定了“做强主导产业、做优特色产业、做强农旅融合”的发展思路，坚持“引进来、走出去”战略。在烟叶产业人才工作站专家和郴州职业烟农的指导下，在村两委干部的带动影响下，村里的党员和乡贤们率先响应，带头流转土地发展“烟稻轮作”产业。2024年，该村共完成烟稻轮作1100余亩，产烟2030担，排全市第二名，实现产值450万元，税收140余万元，带动村民就近务工收益200万元，预计晚稻产量约130万斤。

  同时，积极发展村集体经济。扶贫期间，争取资金48万元建设光伏发电项目，每年收益5万余元。2021年，在中央扶植资金的基础上，村干部再每人垫资5万—10万元建设村集体经济加工厂，购买了稻谷烘干机、大米加工、榨油机等一系列设备，实现了从生产到加工到销售一条龙运作，注册了“自立涛红”烟稻生态香米品牌。产品成功在832平台注册销售，线上与长沙达漫电子商务平台携手合作，邀请网红李兵开展网络直播进行销售，线下与新宁红旗市政公司达成协议，大米不断送往各机关食堂。

  2023年售出大米25万斤，为村级集体经济创收60余万元。2024年，又争取资金150余万元对大米加工厂进行整体搬迁，由非公有制经济人士李宏成注册的红旗市政公司负责承建。目前，已进入设备调试阶段。正常运营时，年加工大米规模可达300万斤。

  另外，吸收有资质的本地匠人和非公有制经济人士成立村级劳务公司，200万元以下的非指定性小农水项目由本村的劳务公司组织实施。充分的发挥他们人头熟、关系近、情况清的优势，不仅解决了工程质量差的问题，矛盾纠纷也大幅度下降，让更多人在家门口就有事做，有钱赚。

  该村的赵家院落曾经是一个开不起会、谈不成事的地方，群众工作很难做。为解决群众出行难的问题，2019年，上级下拨经费278万用来修建一条通村公路。然而在赵家院落段，因征用地问题一直未能有效解决，导致项目迟迟无法落地，项目资金被收回。

  2020年换届后，当选的村支书肖自立带领新一届村“两委”班子同乡贤一起到赵家院落上门入户了解情况。当得知群众除不能接受无偿征用土地外，更多的是担心项目资金能否足额用到建设上时，村支书肖自立斩钉截铁地表示：每一笔项目资金都会用到刀刃上，同时做到公开透明，承诺建设用工在同等条件下将优先本村村民，并同百姓畅谈产业高质量发展规划，向群众讲解修路的好处……渐渐地，群众的思想通了，2022年，通村公路顺利建成。

  在乡村振兴的道路上，村民从反对者变成支持者，由旁观者变成参与者，在和美乡村的建设上，汇聚了强大合力。赵家院落实现了由原来的民情复杂、矛盾突出到现在的邻里和睦、民风淳朴的蜕变。同时，通过组织品行好、威望高、有公心的“五老”人员和优秀年轻人才加入村级治理队伍，组建了红白喜事理事会、道德评议会、人民调解委员会、公共卫生委员会、治安保卫委员会等基层自治组织，充分的发挥自治组织在基层治理、乡村振兴、乡风文明建设等方面的沟通协调、组织参与和引领示范作用，为乡村振兴注入“强心剂”。

  村支“两委”在经费非常紧张的情况下，花费两万元购置了60桌的碗筷、茶杯等物品，免费提供给群众用于红白喜事。改变了村内原来红白喜事使用一次性碗筷等塑料制品的旧习俗。红白喜事理事会还严控红白喜事规模，改变了村里红白喜事大操大办、铺张浪费的陋习。既减轻了村民的负担，也减少了环境的污染，营造了文明乡村的浓厚氛围。另外，该村建设数字乡村管理运营平台，在重要路口，重点水域安装摄像头12个，随时监控村里路况信息及防溺水工作。既满足群众看家护院的需要，又满足村级综合治理、安全防护、平安乡村建设要求。还购入了一批巡逻、应急、消防装备和设施，配备了办公设施，打造了高标准的辅警室，实现了自治、德治和智治三者融合，为平安建设和人民群众生命财产安全提供了强有力保障。

  为解决烟稻轮作区病虫害的问题，降低生产所带来的成本，在烟叶产业人才工作站专家的指导下，该村安装了病虫害预测预报仪、降雨量监测仪，还在路两侧种植“矢车菊+向日葵”绿色防控隔离带，建立了“农业防治为基础，生物、物理防治为重点，化学防治为补充”的绿色防控技术体系。通过绿色防控系统的预测，提前做好防控措施。烟农普遍反映病虫害明显减少。

  在烟叶收获期，绿色隔离带的矢车菊、向日葵争相开放，伴随着烟叶丰收时烟农脸上洋溢的微笑，烟稻公园一度成为当地的网红景点，还有不少外地游客特意到这里观光旅游、拍照留念，记录他们生命中最幸福的时刻。

  同时，深化“我们的节日”主题活动，充分的发挥民间传统文化的滋养和引领作用。在春节、清明节等节日，开展返乡的新的社会阶层人士、非公有制经济人士、党外知识分子、乡贤等社会贤达人士座谈会，听取他们对村里高水平发展的意见、建议，引导他们最大限度地团结在党的周围。让他们自觉树立正确的历史观、民族观、国家观和文化观。在重阳节，倡导尊老敬老，筹备“永远跟党走 共筑中国梦”文艺活动，开展先进典型、模范榜样等评选，引导群众见贤思齐，村民崇德向善。一股弃私向公、摈恶从善、激浊扬清的清风正气正在风景如画的冻江两岸逐渐形成。

  利用大学生和优秀青年暑假返乡的这个契机，组建该村篮球队，协办安山乡第一届“乡村振兴”杯篮球赛，并派队参赛。比赛中，不仅赛出了车头的精气神，也有效地凝聚了人心，并取得了第二名的好成绩。另外，积极鼓励社会贤达反哺家乡，为家乡建设添砖加瓦。

  在外成功人士李宏成、李宏鸟等人出钱出力，成立大学生基金会。共表彰优秀学生28名，发放助学奖励金29500元。全村已有3名大学毕业生成为国家公职人员。李宏成赞助5000元发放“七一”活动纪念品；肖体标赞助村部电脑一台，饮水机两台；肖体军赞助图书一批；李云调赞助天堂里坝口路10000元。不断加大对农村文化基础设施建设的投入力度，配套完善了篮球场、老年活动室、党员活动室、农家书屋，打造了十里柳堤、党员实践基地、廉政讲堂、爱莲池、车头廊桥、豆腐体验馆和烟草文化体验馆等一批文化旅游景点，壮大群众工作阵地。

  下一步，该村将以田园文化为主轴，深入挖掘历史民间传统文化中所蕴含的精髓，将烟稻轮作产业与文化旅游相互结合，打造集文化旅游、农耕体验、健康运动、养生养老及休闲度假为一体的宜居、宜业、宜游、宜养的特色新农村。（李兵 谭贤伟）